La emergencia sanitaria por el coronavirus ha impactado en prácticamente todos los ámbitos tanto a nivel nacional como internacional. Los procesos electorales no han sido la excepción. De acuerdo con IDEA Internacional, hasta la fecha 47 países o territorios, incluido México, han decidido posponer las elecciones federales o locales debido a los riesgos por el COVID-19. Sin embargo, esta crisis de salud pública podría afectar también el desarrollo del proceso electoral 2020–2021.
Es preciso considerar que México aún se encuentra en la Fase 2 de transmisión comunitaria, pero entrará inevitablemente a la Fase 3 de propagación epidémica. Así lo ha manifestado el Dr. Hugo López-Gatell, Subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud y vocero del Gobierno de México para la emergencia por COVID-19. El pasado 9 de abril dijo que probablemente entraríamos en Fase 3 en dos semanas. Estas fechas son relevantes porque llegaríamos a mayo en la etapa más crítica de la epidemia. El inicio del proceso electoral 2020-2021 está programado para septiembre de este año.
Apenas el 1 de abril, un par de días después de la declaratoria de emergencia sanitaria realizada por el Consejo de Salubridad General (CSG), el Instituto Nacional Electoral (INE) decidió posponer las elecciones locales de Coahuila e Hidalgo. Se trata de una decisión inédita, dado que esta facultad no está considerada en el marco legal mexicano. Sin embargo, la situación que vive el país también es extraordinaria y ha llevado a que el INE deba ponderar los derechos políticos y el derecho a la salud. Lorenzo Córdova, Consejero Presidente del INE, ha declarado que estas elecciones se llevarán a cabo en cuanto las condiciones de salubridad lo permitan y entre las posibilidades se analiza realizarlas a finales de julio o principios de agosto.
Sin embargo, la reprogramación de las elecciones de este año podría influir también en el proceso electoral 2020-2021. Éste es considerado como uno de los más grandes en la historia de México. El próximo año se renovará la Cámara de Diputados, se elegirán 15 gubernaturas y habrá elecciones en las 32 entidades, donde estarán en juego 30 Congresos locales y alrededor de 1,900 municipios. Hasta ahora, todo está planeado para que el proceso inicie tan solo un mes después de la fecha tentativa para las elecciones de Coahuila e Hidalgo. No obstante, los preparativos para la elección de 2021 podrían sufrir ajustes como ya sucedió este año.
Adicionalmente, la suspensión de las actividades legislativas por la emergencia sanitaria ha retrasado el proceso de selección de los consejeros electorales del INE en la Cámara de Diputados. Por el momento, el órgano electoral cuenta con siete de once consejeros que forman parte del Consejo General. En los próximos meses el INE enfrentará una situación inédita por el aplazamiento de las elecciones locales y el inicio del proceso electoral más grande de la historia, sin más de un tercio de sus integrantes. No es menor el reto que les espera.
Finalmente, hace unos pocos días, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) emitió la resolución “Pandemia y Derechos Humanos en las Américas”, que incluye recomendaciones y estándares para que las medidas adoptadas por los Estados en atención al COVID-19 tengan como centro el respeto de los Derechos Humanos. Bajo el supuesto establecido en la recomendación del numeral 23, donde se señala que no pueden suspenderse los derechos políticos, podría existir una tensión entre el derecho a la salud, tutelado por el CSG, dadas las medidas consideradas para la Fase 3, y los derechos político-electorales de los mexicanos.
1 Está pendiente la decisión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre la duración del mandato del gobernador de Baja California.
Xiuh Tenorio. Consultor en Asuntos Públicos; Políticas Públicas Comparadas, FLACSO; Ciencia Política, ITAM; ex Diputado Local CDMX.
Twitter: @XiuhTenorio
