La COP26 es el evento sobre cambio climático más importante a nivel mundial. Es de altísima relevancia, ya que nos encontramos ante una emergencia climática mundial que vemos reflejada en un mayor número de huracanes, sequías y otros fenómenos naturales. Nosotros como mexicanos tenemos otros problemas graves, como la lucha contra la pobreza y la inseguridad, pero eso no nos debe cegar: hay millones de personas en México que están ya viviendo las consecuencias del cambio climático y están viendo afectado su estilo de vida, particularmente agricultores y comunidades indígenas dependientes de la naturaleza.
En la COP26 no se llegó a un acuerdo sino hasta el sábado por la noche, y solo después de un debilitamiento de último minuto del texto por parte de la India. En materia de reducción de emisiones, el acuerdo instruye a los países a regresar en 2022 con compromisos reforzados de reducción de emisiones (‘contribuciones determinadas a nivel nacional’ o NDC). Algunos pueden haber esperado que las NDC se fortalecieran aquí, pero eso nunca fue posible. Casi todos los países importantes ya habían anunciado sus NDC antes de la COP26, a menudo después de difíciles procesos políticos internos. No los iban a revisar aquí, pero han reconocido que colectivamente no son lo suficientemente buenos: conducirán a 2.4 grados Celsius de calentamiento, lejos de la meta de 1.5 grados Celsius de la cumbre.
En finanzas, los países en desarrollo ganaron una demanda, pero no otras. El acuerdo requiere que los países ricos “al menos dupliquen” los fondos para la adaptación (es decir, para hacer frente al cambio climático actual). Esto es lo que más necesitan los países pobres; actualmente es solo el 25% de los flujos financieros. Pero en cuanto a las finanzas totales, los países desarrollados se han resistido a la demanda de compensar su fracaso en alcanzar los 100.000 millones de dólares para 2020 proporcionando más que eso en 2024 y 2025. El texto se mantiene en 100.000 millones de dólares al año. Más allá de 2025, habrá un nuevo proceso para definir cuánto deben pagar.
En los ‘mercados de carbono’, que permiten a los países ricos comprar ‘compensaciones’ (como la plantación de árboles) para evitar el costo de reducir las emisiones ellos mismos, el acuerdo cierra algunas lagunas. Hay reglas de integridad ambiental ligeramente más estrictas y cierta protección para los pueblos indígenas. Pero solo hay una cancelación parcial de los créditos que quedaron del antiguo Protocolo de Kioto, y solo un límite parcial para los nuevos. Un impuesto del 5% destinado a la adaptación cubrirá solo algunos oficios. Con la creación de dos sistemas comerciales diferentes, se teme que predomine el más débil.
Con respecto a los combustibles fósiles, la objeción tardía de India cambió el llamado a «eliminar» el uso de carbón (a menos que tenga captura y almacenamiento de carbono), a «eliminarlo». Sin fecha, ninguno garantiza la acción. Pero es la primera vez que un texto de la COP menciona los combustibles fósiles, lo cual es significativo.
México tuvo un rol muy activo, fue la tercera delegación con más mujeres en su integración y empujó mucho el respeto a la soberanía y los derechos humanos en la redacción de los textos, los cuales por cierto no fueron tan inclusivos en su elaboración con todas las naciones, incluyendo México.
En resumen, no podemos calificarla como un fracaso o un éxito, en un punto medio (con sabor a decepción) podemos decir que esta COP 26 trajo algunos avances importantes, pero para nada los esperados para lo que realmente es ya una crisis climática.
