La reforma de pensiones impulsada por Carlos Salinas y Ernesto Zedillo en los años noventa marcó un punto de inflexión en la historia del sistema de seguridad social en México. En 1992, Salinas propuso reformas significativas, incluyendo la creación del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR), que estableció cuentas individualizadas para los trabajadores. Esta medida, complementada en 1995 por Zedillo con la privatización del sistema de pensiones de los trabajadores del IMSS, se basó en la premisa de una supuesta crisis financiera del IMSS, cuestionada por diversos expertos como Tapen Sinha.
El cambio hacia un esquema de capitalización individual, administrado por las Afores, supuso un retroceso significativo en la seguridad social. La responsabilidad del ahorro para la jubilación recayó completamente en los trabajadores, con un requisito de 750 semanas de cotización para mantener los beneficios del seguro de enfermedades. Esta estructura exacerbó las desigualdades, beneficiando a quienes tenían mayores ingresos y perjudicando especialmente a las mujeres, debido a la brecha salarial y el aumento en las semanas mínimas de cotización.
Los problemas derivados de esta reforma fueron múltiples y profundos. La fragmentación del sistema pensionario, con una multiplicidad de seguros sociales y modelos ocupacionales, complicó la coordinación y eficiencia. Además, la forma de calcular las aportaciones gubernamentales creó una desigualdad notable, favoreciendo las pensiones más altas. La baja tasa de reemplazo pensionaria, con proyecciones de que los trabajadores recibirían solo entre el 20 y el 30% de su último salario, dejó a muchos en una situación precaria al retirarse.
Finalmente, los costos de transición de estas reformas resultaron exorbitantes para el gobierno. El Estado asumió el pago completo de las pensiones de los trabajadores inscritos antes de 1997, lo que limitó severamente la inversión en áreas críticas como la infraestructura, la educación y la salud. A pesar de los intentos por ajustar el sistema en 2020, incluyendo la limitación de las comisiones de las Afore, la eficacia de estas medidas sigue en duda, especialmente después de que un juez federal cuestionara la constitucionalidad del tope en las comisiones, dejando en la incertidumbre el futuro del ahorro de los trabajadores.
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¿Cómo fue la reforma de pensiones de Salinas-Zedillo? El 10 de febrero de 1992, Carlos Salinas envió al Congreso de la Unión una serie de reformas a la Ley del Seguro Social, del Impuesto Sobre la Renta y del Infonavit, creando el Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR). 🧵 pic.twitter.com/0Dh7H60dmL
— Tonatiuh (@Tonatiuh_88) January 8, 2024
