El paquete de reformas que tendrá que legislar el Congreso está orientadas a resarcir los errores y desaparecer las lagunas legales que generan injusticia social en Oaxaca
El gobernador de Oaxaca, Salomón Jara Cruz, cuando protestó al cargo ante la 65 Legislatura del Congreso del Estado, anunció un paquete de iniciativas para que sean parte de la agenda legislativa para que permitan la transformación política y social de la entidad con la actual administración.
El titular del Poder Ejecutivo confió en que los distintos poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) estarán a la altura de la exigencia de cambio expresada en las urnas por el pueblo de Oaxaca.
“Sé que mi equipo estará a la altura de las circunstancias y honrará la esperanza y las grandes expectativas generadas. Por mi parte, consciente de la situación de abandono en el que los malos gobiernos han dejado a nuestro estado, asumo a cabalidad la responsabilidad histórica del mandato que me ha sido conferido”, declaró.
Las propuestas o proyectos del mandatario son la Ley de Austeridad Republicana, reformas en materia de revocación de mandato, reformas en materia de consulta popular: democracia participativa para mandar obedeciendo, reformas en materia de transparencia y anticorrupción, reformas en materia de paridad, Ley de desplazamiento forzado interno, el fortalecimiento y la democratización del Poder Judicial, reformas en materia de inteligencia patrimonial y reformas para crear una instancia y un procedimiento especial para devolverle al pueblo lo robado.
En entrevista para El Soberano del Sur, el consejero jurídico del Gobierno de Oaxaca, Geovany Vásquez Sagrero, detalla cada una de las propuestas que el gobernador Salomón Jara presentará al Congreso del Estado.
Ley de Austeridad Republicana: no puede haber gobierno rico con pueblo pobre
Vásquez Sagrero explica que la visión del gobierno es realizar un gasto de recursos públicos eficaz y eficiente, y que es importante que se aplique de una manera transversal.
Por eso, antes de presentar esta iniciativa de ley se adelantó con la proyección en la reorganización del gobierno que generará ahorros por cientos de millones de pesos. Por eso se eliminaron varias subsecretarías y con ello, direcciones y jefaturas de departamento, porque consideraron que estaba sobrada la estructura y las funciones, las cuales estaban repetidas en algunos casos.
Sin embargo, señala que esta reestructuración se busca que también esté en una ley:
“El tema de la austeridad pública, el hecho de plasmar esos gastos innecesarios, gastos infructuosos. Cuestiones que estamos encontrando de compras, de artículos que no se ocupan, que no sirven, compras excedidas, compras que no tenían un sustento previo.”
“Todo eso debe plasmarse en una ley y esa ley de la austeridad república queremos con ello acotar a las personas que tienen facultades de decisión para la ejecución del gasto, para que tengan una guía de cómo deben hacerse las compras”.
Por ejemplo, menciona que en la Consejería Jurídica que él encabeza desapareció una Sub-Consejería y se redujo de tres a dos. Con esto sólo en la Consejería se tendrá un ahorro mensual de 800 mil pesos.
“Si lo sumas al final del año, te hace un buen número de millones de ahorro, cómo eficientando mejor: si tenemos dos departamentos, por ejemplo, había una subconsejería legislativa, una daba seguimiento a las sesiones del Congreso, otra persona a lo que se aprobaba en el Congreso y otra veía las leyes. Y eso lo puede hacer una sola persona y no tiene que tener el cargo de subconsejero, ni tiene que tener jefes de departamento. Entonces nosotros creamos un pequeño departamento, una persona que haga todo eso”.
En la Secretaría de Gobernación (antes denominada Secretaría General de Gobierno), también se eliminó una subsecretaría y en la mayoría de las Secretarías se redujo la estructura operativa con el objetivo de recortar gastos y aumentar el ahorro.
“No estamos buscando sacar política pública de otro lado. Si no vemos que las políticas públicas que implementa el presidente Andrés Manuel López Obrador ha aplicado, le ha funcionado y eso es lo que queremos hacer”.
El consejero jurídico señala que había secretarios y secretarias que hacían un despilfarro de recursos humanos y económicos. Familiares de algunos de ellos traían escoltas de la Policía Auxiliar, Bancaria e Industrial (PABIC) que eran pagados por el gobierno del estado.
- “Si quieren seguridad que la paguen. Claro hay secretarios que por la naturaleza de sus funciones van a traer alguien que los apoye, incluso el secretario de seguridad debe tener protección, carro blindado, hay quienes tocan temas sensibles. Existen esos vehículos y claro que se van a usar; pero de repente que tuvieras tres cuatro comisionados y llevarlos a tu casa. Eso es un robo a la nación, es un robo al pueblo de Oaxaca. Algunos secretarios pedían hasta un café de tal marca”.
Reformas en materia de revocación de mandato y consulta popular: el pueblo pone, el pueblo quita. Mandar obedeciendo
Actualmente existe una ley de participación ciudadana en el estado y es letra muerta, sostiene Vásquez Sagrero. Incluso, dentro de lo que es la ley de medios de impugnación en materia electoral, existe el juicio para los derechos de la participación ciudadana, el cual es un medio de impugnación sui generis porque contrario a la materia electoral, contiene efectos suspensivos, de los de la interposición de los medios de impugnación; pero ha sido letra muerta.
“Lo que se necesita es una ley que se ponga en activo, una ley en que la vinculación de los efectos tenga repercusión en lo legal.”
El único ejercicio de consulta pública es el que se realizó en relación al auditorio Guelaguetza con Gabino Cué Monteagudo y tras la pelea que dio el maestro Francisco Toledo. Pero ese resultado fue anulado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, y por tanto no sirvió al no ser vinculante.
El objetivo de las reformas planteadas por Salomón Jara es la congruencia con la oferta política que se hizo en campaña, de mandar obedeciendo y que haya una participación directa de los ciudadanos.
“¿Cómo lo haces?, a través de darle a los ciudadanos ese derecho: que puedan votar, que puedan participar, que puedan ser consultados y en su caso, si un gobernante no está cumpliendo, que se le revoque el mandato. Esa es la génesis. Es la naturaleza de la propuesta”.
Para ello, una de las propuestas es reducir el número de porcentaje de votación o de participación ciudadana para tener efecto vinculante.
“Eso se verá de una manera muy específica, pero la tendencia es que se baje el porcentaje de participación para que tenga efectos vinculatorios. Si en las mismas elecciones constitucionales hay baja participación, hay algunas personas que donde no ven efectos vinculatorios, a la gente no le interesa”.
Reformas en materia de transparencia y anticorrupción: nuestro pueblo merece un gobierno ético y honesto
La propuesta del gobernador Salomón Jara, explica Vásquez Sagrero, es la necesidad de cambiar todo el sistema estatal de combate a la corrupción.
Ya hubo un primer paso con la reforma realizada por la 65 Legislatura del Congreso local al Órgano de Fiscalización del Estado de Oaxaca (OSFEO) y a través de la cual nuevamente se llamará Auditoría Superior del Estado, aprobada la semana pasada.
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“Se hizo una reforma constitucional en el Congreso del Estado, que ya fue aprobada. Estamos en espera de que nos llegue a la Consejería y a la Secretaría de Gobierno, para la correspondiente publicación, pero esa es la tendencia. Hay que ver qué órganos participan en el Sistema Anticorrupción como el Tribunal de Justicia Administrativa, el Órgano de Transparencia y el Comité de Participación Ciudadana”.
La intención es reestructurar todos estos organismos para que se ajusten a la nueva política y darle viabilidad realmente a un sistema que combata la corrupción, que no sean cuotas de cuates y que sobre todo no sean cosas “obesas que no caminan, que están ahí tiradas”.
Para el consejero jurídico fue un mensaje contundente del Legislativo y el reconocimiento a los diputados, que procesaron rápido el tema y en su autonomía, hicieron propia la visión del gobierno.
“Y decirlo con claridad, no vamos a mentir a la gente. Hay una plataforma del Ejecutivo y una plataforma del Legislativo, esa plataforma de gobierno se conjunta, para que después no digan que sometimiento legislativo. No, hay plataformas comunes que se han conjuntado y que se encuentran en los institutos electorales”.
Adelanta que algunas reformas serán legales y otras constitucionales y que, en ellas, se va a plantear la reconstitución de estos organismos. “Se necesita un golpe de timón para que allá resultados”, sentencia.
Reformas en materia de paridad: el gobierno promoverá la igualdad de géneros.
Vásquez Sagrero acepta que el tema de la paridad es complejo y recuerda que ya está establecido en la Constitución Política Federal y en algunas reformas locales de Oaxaca.
Pero en el caso de la propuesta del gobernador Salomón Jara se refiere a la paridad en los municipios con sistemas normativos indígenas, lo que representa un gran reto que no sólo requiere de reformas legales y el establecimiento de parámetros, sino de toda una política pública transversal.
Es decir, en la que intervenga la Secretaría de las Mujeres, Secretaría de Pueblos Indígenas, la Gubernatura, y organismos constitucionalmente autónomos como el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca (IEEPCO), entre otras.
“Aunque constitucionalmente la paridad ya existe, en los hechos hemos visto cómo se ha trabado. Hay que quitar esas trabas o establecer nuevas obligaciones para que en realidad avance.”
“Pero también, hablando de los pueblos y comunidades indígenas, siempre con el respeto a la autonomía y autodeterminación de las comunidades indígenas, porque si no, desde un estado paternalista y de una visión occidental se puede ser avasallador y terminar minando a las comunidades indígenas y no se trata de eso. Ellos tienen su propia autodeterminación y formas de organización comunitaria que hay que respetarla y en la comunidad también existe lo que es el feminismo comunitario y tiene que ser respetada y bajo esa visión, ese es el trabajo de gobierno”.
